隨著人口不斷增長，污水處理的需求也愈加迫切。北京市近期公布新的三年污水處理行動計劃，大批污水處理廠新建或升級改造。從全國范圍內(nèi)看，城市污水處理廠亟待加快污泥處理設(shè)施配套，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域也迎來廣闊市場。業(yè)內(nèi)人士建議政府應(yīng)從做好環(huán)境整體規(guī)劃、污水排放標準規(guī)定、加強監(jiān)管等入手，探索市場化建設(shè)手段，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
污水處理廠改造提標成趨勢
據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國設(shè)市城市、縣（以下簡稱城鎮(zhèn)，不含其他建制鎮(zhèn)）累計建成污水處理廠3802座，污水處理能力達每日1.61億立方米。其中，一級A項目約860個，日處理能力2925萬立方米。其中有3000余座污水處理廠達不到一級A排放標準。
近期，北京市多個新建或升級改造的污水處理廠工程密集進入竣工期。記者從北京市水務(wù)局獲悉，到今年6月，高碑店、小紅門污水處理廠升級改造、新建再生水廠和污泥集中處理中心等工程任務(wù)將陸續(xù)完成。
記者了解到，全封閉式地下再生水廠，除了增加污水處理能力、提升出水水質(zhì)外，也將*解決困擾居民的臭氣、噪音問題。再生水將用于市政澆灑、河道生態(tài)補水及中水回用，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。
位于通州區(qū)梨園鎮(zhèn)磚場村北的碧水污水處理廠始建于2002年，采用的是大面積敞開曝氣式處理池。目前，這里正在新建一座處理量每日18萬噸的全地下封閉式再生水廠，地面將建成一座包含綠地、運動休閑和水環(huán)境科普教育基地的體育休閑樂園。預(yù)計明年6月完成主體結(jié)構(gòu)并投入運營，出水標準達到北京市新規(guī)定的京標B標準。
改造過后，污水處理標準將會提高。在豐臺區(qū)槐房再生水廠，地下部分正在安裝再生水處理設(shè)備，出水水質(zhì)可達到Ⅳ類水體標準，計劃今年6月建設(shè)完成。運行后，每天可處理60萬立方米再生水。
污泥處理也將成為備受重視的一點。槐房再生水廠還將利用熱水解、消化及板框脫水等污泥處理工藝，實現(xiàn)污泥無害化處理。此外，污泥處理中將產(chǎn)生的沼氣循環(huán)利用于廠區(qū)污泥熱水解、自發(fā)電等環(huán)節(jié)，降低污泥處理總體能耗。這將緩解城南地區(qū)污水處理壓力，改善流域地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
近日，北京市政府常務(wù)會審議并原則通過污水處理設(shè)施建設(shè)新三年行動計劃。計劃主要針對解決水環(huán)境治理中的四大問題：一是中心城區(qū)污水管線覆蓋不到位；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理有盲區(qū)死角；三是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；四是體制機制創(chuàng)新統(tǒng)籌力度不夠。按照計劃，2019年北京市中心城和行政副中心建成區(qū)將實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水基本實現(xiàn)全處理；三年內(nèi)將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座。
污水排放標準低污泥處理設(shè)施缺乏配套
值得注意的是，業(yè)內(nèi)人士分析，目前國內(nèi)多地污水處理廠的建設(shè)中仍普遍存在幾大問題：農(nóng)村生活污水設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、處理污泥的配套設(shè)施缺乏、污水排放標準低等。
首先，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施差距大。根據(jù)《中國污水處理2015規(guī)劃》，到2015年縣城平均污水處理率達到70％，建制鎮(zhèn)達到30％。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長傅濤說，目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施少，整體農(nóng)村污水處理率低于10％。未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場未來空間巨大。
其次，污泥配套處理設(shè)施缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我國真正實現(xiàn)污泥安全處置的比例不超過20％。大部分污水處理廠在初建設(shè)時，并沒有污泥處理配套設(shè)備，“重水輕泥”的現(xiàn)象十分嚴重。很多時候，處理污水所產(chǎn)生的污泥都采用“外運填埋”的方式進行處理，這些隨意堆放的污泥均沒有經(jīng)過無害化處理，造成環(huán)境污染。
2015年起，北京市禁止污泥外運，但是大部分污水處理廠沒有污泥處理配套設(shè)施，已經(jīng)建成的項目又不能有效發(fā)揮作用，污泥只能被堆放在污水處理廠內(nèi)。
第三，污水排放標準低。碧水源集團董事長文劍平說，目前我國實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中，高的一級A排放標準僅相當于地表水的劣五類，國內(nèi)相當部分的污水處理廠排放標準還達不到一級A，因此即便各地都實施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態(tài)，也難以達到改善和修復(fù)城市水體的目的。
完善檢測懲處健全配套管網(wǎng)
不少受訪專家建議，應(yīng)從提升排放標準、完善監(jiān)測懲處、健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)以及探索市場化的融資和污水處理收費模式等方面入手，完善污水處理。
一，逐步提高排放標準，推進技術(shù)升級改造。文劍平、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍等人認為，基于城市水資源保護的緊迫任務(wù)，應(yīng)逐步提高國家污水處理排放標準，逐步將污水處理排放標準與地表水水質(zhì)等級接軌。
二，完善檢測監(jiān)督和懲處機制。2015年環(huán)保部通報，北京市通州區(qū)漷縣污水處理廠監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，超標排放污染物。企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備未從出水口取樣，而取自于外置的兩個盛水塑料桶，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)與手工取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)存在明顯差異。傅濤等業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)建立污水處理廠進入超標異常情況的水務(wù)、環(huán)保、*等部門聯(lián)合檢測監(jiān)督機制，一旦進水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴懲處，要積極搜集證據(jù)，對違法行為移交司法處理，還建議將水務(wù)運營企業(yè)列入“黑名單”，不準其繼續(xù)從事污水處理行業(yè)。
三，建立健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)，保證污水處理廠建得起、轉(zhuǎn)得開。治污后一道關(guān)口的污水處理廠，屢屢成為偷排、直排的污染源。其主要原因是，配套管網(wǎng)嚴重滯后，污水得不到有效收集、處理。因此政府應(yīng)做好治污配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。
后，探索市場化的融資和污水處理收費模式。完善市場化投融資模式和污水處理收費標準的價格形成機制，為城市水務(wù)工程建設(shè)擴能提供資金保障。同時在污水處理廠用電收費、補貼標準等方面出臺激勵政策，激活污水處理廠技術(shù)改造升級的積極性。
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