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來源：中國環(huán)境報

內(nèi)容：中國環(huán)境報記者 張秋蕾 12月5日北京報道 環(huán)境保護部今日在京召開新聞發(fā)布會，介紹《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況并回答記者提問。
　　環(huán)境保護部污染防治司有關(guān)負責人表示，國務(wù)院近日批復了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃，標志著我國大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制為目標導向向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導向轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和各地各部門的共同努力下，我國大氣污染防治工作取得積極進展，超額完成了二氧化硫減排目標，全國大氣環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。然而，我國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)等重點區(qū)域污染排放負荷巨大，以臭氧、細顆粒物和酸雨為特征的區(qū)域性復合型大氣污染日益突出。
　　《規(guī)劃》范圍包括京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區(qū)域，涉及19個省（區(qū)、市）、117個地級及以上城市，規(guī)劃面積132.56萬平方公里，面積、人口、經(jīng)濟總量、煤炭消費分別占全國的14％、48％、71％、52％，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放量分別占全國的48％、51％、42％、50％。
　　《規(guī)劃》提出，到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12％、13％、10％，揮發(fā)性有機物污染防治工作全面展開；環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物年均濃度分別下降10％、10％、7％、5％，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。同時，針對京津冀、長三角、珠三角區(qū)域復合型污染十分嚴重的特點，要求其細顆粒物年均濃度下降6％。　《規(guī)劃》根據(jù)大氣污染特征，將13個重點區(qū)域劃分為復合型污染嚴重型、復合型污染顯現(xiàn)型、傳統(tǒng)煤煙型3種類型，實施分類指導。對各個重點區(qū)域又劃分了重點控制區(qū)與一般控制區(qū)，實施分區(qū)管理。對重點控制區(qū)涉及的47個城市，在環(huán)境準入、污染源治理以及相關(guān)任務(wù)措施的完成時限等方面提出更加嚴格的管理要求。《規(guī)劃》要求，“十二五”期間應(yīng)重點抓好四項工作任務(wù):一是統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，為強化源頭管理，在重點區(qū)域內(nèi)嚴格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)高污染項目，特別提出新建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源倍量削減替代，以及重點控制區(qū)內(nèi)新建項目必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求；二是加強能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費總量，在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域與山東城市群試行煤炭消費總量控制試點，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐；三是深化大氣污染治理，實施多污染物協(xié)同控制，在實施二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，切實加強煙粉塵與揮發(fā)性有機物的控制，實施多污染物協(xié)同控制與多污染源綜合管理；四是創(chuàng)新區(qū)域管理機制、提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力，從機制體制建設(shè)、政策保障、能力建設(shè)等方面創(chuàng)新管理措施，全面提升重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力。
　　《規(guī)劃》指出，為把目標和任務(wù)落到實處，要積極實施二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設(shè)等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。項目資金以地方投資為主，中央財政對符合投資方向的項目予以適當支持，同時落實企業(yè)治污責任，充分發(fā)揮市場機制，形成多元化的投資格局。
　　這位負責人表示，目前，環(huán)境保護部正會同有關(guān)部門制定配套的《規(guī)劃》評估考核辦法和相關(guān)細則，2013年起每年將會同國務(wù)院有關(guān)部門對《規(guī)劃》實施情況進行年度考核，2016年對《規(guī)劃》實施情況進行終期評估與考核。年度考核與終期評估結(jié)果向國務(wù)院報告，并向社會公布。